一、客户背景

　　镇江市航空航天产业，2008年以来，镇江市航空航天产业从无到有，目前已发展成为全国比较优势突出的产业集群，是全省航空航天特色产业省市联动发展试点地区，全省高端装备（航空航天装备）产业集群牵头推进城市。相继创成了国家级新型工业化航空航天（零部件）产业示范基地、国家级新型工业化军民结合产业示范基地（丹阳）、全国全军首个空装军民融合式发展示范区（丹阳）等特色品牌，省级以上品牌总数达到11个，其中国家级3个。

　　镇江市航空航天产业经历了四个阶段：

　　（1）规划起步阶段

　　镇江航空航天产业的规划起步阶段自2008年7月至2010年6月，从引进加拿大铝业法国公司航空中厚铝板项目（现爱励铝业）开始，并在镇江新区成立航空航天产业园，开展珠海航展等专题招商系列活动，航空航天产业列入全市重点发展的战略性新兴产业。

　　（2）重点突破阶段

　　镇江航空航天产业的重点突破阶段自2010年7月至2013年底，镇江与中国航天科工集团等开展全面战略合作，全省首家通用飞机临时起降点大路通用机场等项目开工建设，镇江新区、丹阳、京口航空航天产业园相继创成国家或省级基地，镇江市航空航天产业进入《苏南现代化建设示范区规划》中国家发展战略的重点之一。

　　（3）联动发展阶段

　　镇江航空航天产业的联动发展阶段自2014年初至2018年7月，全面实施《镇江市航空航天产业发展规划（2014-2018年）》，菲舍尔等企业成为波音、空客A320、庞巴迪、中国商飞等公司合格供应商，镇江市成为全省航空航天产业的省市联动发展重点特色产业地区，创成全国新型工业化航空航天（零部件）产业示范基地。

　　（4）提升发展阶段

　　镇江航空航天产业的提升发展阶段自2018年8月开始，全面实施《镇江市高端装备升级行动计划（2018-2020年）》，牵头推进全省高端装备（航空航天装备）产业集群，航发优材等优质企业相继投产。

二、项目内容

　　镇江市“十四五”新型工业化航空航天产业基地发展规划，重点开展镇江市“十三五”航空航天产业链集群发展调研和镇江市“十四五”新型工业化航空航天产业基地发展规划工作。其中，规划报告报五个部分内容：

　　（1）“十三五”总结。系统总结“十三五”时期镇江市新型工业化航空航天产业基地的发展情况、工作成效、经验及不足；

　　（2）内外部形势分析，分析研判“十四五”时期国内外航空航天产业发展面临的形势和产业发展趋势；

　　（3）指导思想和主要目标，“十四五”新型工业化航空航天产业基地发展的指导思想、基本原则和主要目标。

　　（4）产业和空间定位，立足于发展现状、内外部形势、“十四五”和二O三五年远期目标，科学提出镇江市航空航天产业发展的重点领域、发展路径、空间布局、产业链培育等思路和对策措施；

　　（5）主要任务。针对产业定位和空间规划，从创新体系搭建、产业链高质量发展、人才培育、公共平台建设、载体功能提升等多个维度提出应对策略。

　　（6）保障措施。设计保障规划实施的机制、组织保障及政策支持等。

三、项目解析

　　航空航天产业是装备制造业的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略的重要领域，是建设制造强国的重要支撑，也是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。航空航天产业链是“十四五”期间市委市政府重点打造的8条重点产业链之一。随着航空航天领域重点项目不断取得突破，航空航天产业链已步入高景气周期阶段。

　　2008年以来，镇江市航空航天产业从无到有，持续快速发展，目前已成为全省航空航天特色产业省市联动发展试点地区，是省高端装备产业集群牵头推进城市、“两机”产业链主要推进城市。工信部发布的《产业发展与转移指导目录（2018年本）》，明确镇江优先承接发展航空航天产业。截至2020年，全市涉航企业达到93家，其中，航空企业87家、航天企业6家，较“十二五”末增加25家；2020年实现营业收入380.4亿元；其中，供应链企业26家，实现营业收入116.2亿元，占涉航企业的30.2%。“十三五”期间，我市航空航天产业营业收入年均增长8.3%，较规上工业年均增幅高4.3个百分点。产业体系不断完善，目前形成了“一校、一场、一镇、四园区”（即：江苏航院、大路通用机场、航空教育小镇及新区、丹阳、句容、京口四个园区）特色鲜明、错位发展、互补互促的航空航天产业体系。

　　针对内外部环境分析结果，项目组提出镇江要紧盯产业发展趋势新动向，突出航空航天产业链强链、延链、补链，立足我市现有产业基础，提出“两核心、六领域、双特色”产业布局（如所示）和“一中心、三片区、多点”的空间布局（如所示）在航空航天产业综合实力、创新能力、企业培育、两化深度融合、人才建设、载体建设上持续发力，推进航空航天产业高端化、智能化、绿色化发展。到2025年，初步构建相对完整的航空航天产业生态体系，形成内生增长强劲和外延整合效益凸显的协同发展新局面，积极打造航空航天地标性产业。

　　本项目覆盖镇江全市区域，规划期为2021-2025年，远期展望到2035年。

四、项目实施效果

　　本报告将达到以下目的：

　　“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新的发展阶段。为保障镇江市航空航天产业集群在新的五年踩准节拍，构建良性循环、可持续发展的生态体系系统，实现产业链高质量发展，根据《镇江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《镇江市“产业强链”三年行动计划（2021-2023年）》，结合镇江市实际，特制定《镇江市“十四五”航空航天产业发展规划》，作为镇江市未来五年乃至十五年航空航天产业发展的行动纲领。

　　本项目意义：

　　（1）综合分析了国内外航空航天产业和镇江市航空航天产业发展现现状，提出了镇江市航空航天产业的发展阶段定位、发展模式定位混合产业生态定位等，为制定镇江市航空航天产业中长期发展定位和战略落地提供了依据。

　　（2）准确调研了镇江航空航天产业的发展现状，明确了“一校、一场、一镇、四园区”的发展现状和发展诉求，为市委市政府政策编制提供了依据。

　　（3）结合内外部环境分析结果，提出了镇江航空航天产业中长期发展的指导思想、发展原则和发展目标，为镇江航空航天产业发展指明了方向。

　　（4）提出了镇江航空航天产业中长期产业定位、空间布局，并据此提出了阶段重点任务和保障措施，为中长期发展目标的实现指明了路径。