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  一、客户背景

  H始创于1995年6月,是中国大型产业市镇规划、开发及运营服务供应商中的先行者之一,重点发展括通用航空、新能源新材料、互联网与电子信息、智能制造、生物医药、文化旅游、健康医疗等七大业务板块。H公司在京津冀、长三角经济带布局了14个产业市镇,包括承德临空经济区通用航空产业园、石家庄通航产业园等。

  “十三五”以来,H公司积极参与高淳通用航空产业园规划建设。高淳通用航空产业园位于南京市高淳区,园区包含两个片区——花山片区、定埠片区,分别位于固城镇和桠溪镇,其中,桠溪镇片区距离桠溪镇直线距离仅13公里;花山片区与高淳区政府所在地隔湖固城湖相望。目前,园区周边交通条件有一定基础较为薄弱,同时,依据苏政办发〔2018〕53号文,高淳区将建设通用航空机场,投入使用后将进一步缩短高淳与周边城市的通勤时间。

  H公司特邀我司参与高淳通用航空产业园的产业规划工作。

  二、项目内容

  规划围绕南京市高淳区“创新高地、人才特区、生态新城”的总体目标,制定高淳通用航空产业园的发展规划。具体内容包括六个部分,一是国内外通用航空产业发展概况;二是园区内外部发展环境分析;三是园区功能定位、产业筛选思路设计、产业筛选与定位、发展目标设定;四是园区总体运营模式设施;五是园区发展策略与保障措施设计。

  三、项目解析

  2010年以来,我国开启低空空域改革的序幕,虽受制于低空空域开放速度不及预期,机场建设速度缓慢等因素影响,通航飞机面临“飞不起来”又“落不下来”的窘境。但作为万亿市场规模的通航市场,发展潜力巨大。依据苏政办发〔2018〕53号文,明确了江苏中长期通用机场布局规划,计划到2035年,全省布局35个通用机场,远期布局约70个,形成“10+60”的分层次布局方案,即10个区域级通用机场和60个地区级通用机场,将很大程度上解决“落不下来”的问题。同时,2018年,民航局出台了低空飞行服务保障体系建设总体方案。根据方案,到2022年,中国将初步建成三级低空飞行服务保障体系,为低空飞行活动提供有效的飞行计划、航空情报、航空气象、协助救援等服务。到2030年,中国低空飞行服务保障体系全面覆盖低空报告、监视空域和通用机场,各项功能完备、服务产品齐全。也就是说,到2030年,这是中国通用航空产业布局的重要阶段,错过这个阶段,将再难以再通用航空产业领域分一杯羹。

  经过长期积累,H公司在规划建设产业园区方面具有丰富的经验,同时,在政策和市场的双重刺激下,高淳发展通用航空产业已势不可挡。通过对其SWOT分析结果如下:

  四、项目实施效果

  本报告将达到以下目的:

  (1)为高淳通用航空产业园确定核心产业,设定中长期发展目标,为园区的发展做好顶层设计。

  (2)为高淳区制定中长期经济发展规划和产业规划提供可操作性建议;

  (3)为高淳区在南京市乃至长三角地区经济发展中占据更为重要的功能定位,向南京市政府申请相应的政策支持提供参考。

  (4)作为园区招商引资的指引性文件,指导园区招商引资工作。

  高淳区发展通用航空产业有助于为南京市及高淳区寻找新的经济增长点,推动区域经济快速发展,助力高淳区产业转型升级,并推动高淳更快速建成现代产业集聚区,承接区域产业转移。

  园区产业发展定位:

  依托区域资源禀赋,发挥自身特色优势,形成“制造+服务”双驱动模式,确立“军民融合、创新驱动”两大发展动力,坚持“错位发展、协同创新”的发展原则,立足于高淳通用航空机场,形成“123”产业功能分区,打造集航空研发、制造、运营、基础保障、人才培养、智能制造、康养生活于一体的产业集聚区,最终创成“国家级通用航空产业综合示范区”。

  高淳通用航空产业园重点布局通航整机、通航零部件和新材料、北斗导航系统零部件、航空智能装备、通航运营服务、航空运动科教和康养生活服务等细分领域。

  本报告编制的意义:

  本报告编制的具有意义:

  (1)有利于提升高淳区产业架构的科学性、合理性,可以实现产业集聚区和产业链的上下游延伸,提升产业的综合竞争力。

  (2)有助于充分发挥产业园区的比较优势、推动产业升级转型,并落实区域经济发展战略并提升园区发展水平。

  (3)园区开发建设的核心工作之一是招商引资,制定完善的园区产业规划,招商部门将依据产业规划倾斜资源,为园区配套的招商工作打下坚实的基础。

 
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